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市财政局依据市经济信息委提供的不锈钢复合管护栏化解过剩产能任务量和市能源局提供的煤炭化解过剩产能任务量预拨资金,也可根据市政府确定的化解过剩产能任务量预拨资金。第十七条在企业完成设备拆除煤矿企业按相关规定完成井口封闭等任务后,由所在地区县政府开发区管委会和市级国有控股集团公司按要求组织验收,并及时提请市经济信息委和市能源局进行复查。市经济信息委和市能源局会同市级有关部门按程序审核组织复查验收,并根据复查验收结果提出处理意见,市财政局据此对区县政府开发区管委会及市级国有控股集团公司的奖补资金进行清算。
第五章资金使用和管理第十八条有关区县政府开发区管委会和市级国有控股集团公司对专项奖补资金使用和管理负总责,要完善风险防控预案,及时发现和处置风险隐患;要建立健全审核工作机制,完善审核工作流程,严格审核方式和方法,认真审核化解过剩产能实有量职工安置人数专项奖补资金使用支付及结余等情况。有关区县开发区要成立由行业主管部门牵头,财政人力社保等部门参与的联合审核小组,确保审核结果真实有效可查验。第十九条中央专项奖补资金主要用于我市国有企业职工分流安置工作,也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置工作。
第三条专项奖补资金分为基础奖补资金和梯级奖补资金。其中,基础奖补资金以定额奖补方式下达,梯级奖补资金的分配与企业化解过剩产能任务量职工安置人数困难程度等挂钩,鼓励企业尽早化解过剩产能。资金分配方案按程序报市政府批准后执行,资金由各区县自治县,以下简称区县政府开发区管委会和市级国有控股集团公司按规定分配使用。第四条各区县政府开发区管委会和市级国有控股集团公司在分配使用专项奖补资金时,应充分考虑所属去产能企业实际情况,更多支持职工安置任务较重困难较多的企业,不得简单分配资金,杜绝按企业户数平均分配资金,对主动退出产能的企业应给予重点支持。
第五条专项奖补资金的管理和使用坚持公开透明程序规范专款专用追踪问效的原则,市和区县财政部门市级国有控股集团公司要多渠道筹集并落实化解过剩产能所需资金。各区县政府开发区管委会和市级国有控股集团公司对专项奖补资金实施全过程绩效管理,年度去产能绩效目标报市级相关主管部门和市财政局备案。第二章部门职责和分工第六条市经济信息委市能源局分别是全市不锈钢复合管护栏煤炭行业化解过剩产能的业务主管部门,市人力社保局是全市化解过剩产能职工分流安置工作的业务主管部门,市财政局是全市专项奖补资金的筹集分配拨付和管理部门。
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第十四条各区县政府开发区管委会市级国有控股集团公司按规定分配和使用专项奖补资金时,对非国有企业可按不高于中央“十二五”淘汰落后产能政策标准不锈钢复合管护栏行业元/吨煤炭行业万元/矿给予定额奖补,其中对煤炭行业的中央奖补资金不高于万元/矿。专项奖补资金应当优先用于职工安置,妥善分流安置职工后,剩余资金可用于企业转产化解债务等相关支出。给予定额奖补后,如再出现未安置职工,相关企业和当地政府应继续承担安置责任;如存在不履行安置责任骗取套取奖补资金资金未优先用于职工安置等问题,将依法依规追究相关企业和当地政府的责任。
第四章资金申报和拨付第十五条对区县开发区所属企业的专项奖补资金,由市财政局通过专项转移支付下达区县开发区,对市级国有控股集团公司的专项奖补资金,由市财政局直接拨付企业。为有效推进化解过剩产能工作,减轻区县开发区财政和市级国有控股集团公司资金调度压力,市财政局可采取先预拨后清算的方式拨付专项奖补资金。第十六条市经济信息委负责审核纳入市政府年度计划的不锈钢复合管护栏化解过剩产能规模生产设备等情况;市能源局负责审核纳入市政府年度计划的关闭煤矿数量和产能等情况。
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